一、项目详情

1. 项目发起事由

阿富汗，超过四十年的动荡之地。截至2021年年底，累计包括350万阿富汗人被迫在其国内流离失所。还有232万人为逃离冲突前往他国避难，其中绝大多数由邻国巴基斯坦和伊朗接纳。2022年的当下，约2440万阿富汗人亟需人道主义援助，这一数字已经占据了该国人口的59%。阿富汗危机已成为全球排名前三的大规模流离失所危机。

风起云涌间，阿富汗国内局势骤然改变。2021年，战争和冲突正在这里创下单年最高平民伤亡人数的记录。仅自2021年1月至12月，超过70万名阿富汗人被迫流离失所，80%是妇女和儿童，儿童比例约占60%。而2021年上半年该国妇女和儿童死伤人数超过了自2009年有记录以来同期的最高死亡人数。

2. 受助人群介绍

危机中，脆弱的生命线亟待守护

当下仍在演变的阿富汗危机，叠加新冠疫情、自然灾害带来的影响，具有人道主义灾难特征。意味着妇女和儿童，此刻正高度曝露在暴力、外伤、疾病、饥饿、物资匮乏等风险中。占据流离失所人口中主要比例的他们，正在为这一地区的动荡付出不成比例的生命代价。

动荡中，很多阿富汗家庭在痛失家园后，被迫在露天环境中过夜。一家人的健康、安全、隐私荡然无存；缺乏洁净水和清洁物资导致疾病。而尚未平息的冲突和暴力已对阿富汗脆弱的卫生系统造成了沉重的打击，难以应对人员伤亡和新冠疫情的影响；除了冲突和疫情，干旱、扬尘、缺水等自然条件的限制加剧了生存困境。在取水、寻找物资的过程中，女性和孩子可能再次遭遇风险；黑暗的夜里，陪伴孩子们的总是逃亡路上的梦魇。

尚未到心碎时刻，我们仍选择坚守

目前，作为阿富汗联合国国家工作队的重要成员，联合国难民署在阿富汗境内参与主导人道主义响应工作。在2021年全年，联合国难民署累计为34个省的约150万名境内流离失所者提供了挽救生命的援助，包括紧急庇护帐篷，现金援助，含睡垫、毯子、厨具、水桶等核心物资在内的救济包。其中包括但不限于，在阿富汗境内向超过25万人发放了越冬亟需的紧急救助；提供了10万个人使用的庇护帐篷。2022年，截至7月1日，联合国难民署已为阿富汗全境约53.5万人提供了维持生存的支持。

3. 项目目标

现在，联合国难民署可在阿富汗境内大多数地区运营工作。并在邻国巴基斯坦和伊朗积极筹备，应对危机下的新增需要。

目前最迫切的需求包括：

为阿富汗境内被迫流离失所家庭提供19300个便捷易安装的庇护帐篷；为最需要支持的36150个阿富汗家庭发放核心救济物资包；为最需要帮助的4500个家庭提供季节性支持；为超过50000名女性发放健康用品。

在阿富汗邻国为阿富汗难民家庭提供25650个紧急庇护所；为25650个难民家庭提供核心救济物资包；为33400名女性发放健康用品；为25650人提供清洁设施和用品。同时建设超过200处用水设施，以及200处清洁卫生设施。

“一支笔，比一把剑更有力量”

当下，挽救阿富汗家庭的生命。同时，我们也致力于维护该地区长久的和平稳定。自2011年起，在联合国难民署的支持下，阿富汗、伊朗、巴基斯坦达成“阿富汗难民问题的解决战略”，通过四方合作支持为阿富汗难民早日自愿返回家园创造条件，并积极支持难民东道社区建设发展。在应对阿富汗危机的长久努力中，联合国难民署重视在阿富汗境内以及东道社区建立教育、医疗、卫生、清洁水设施等重要民用设施。从当下到未来，我们期待以可持续发展维护和平，终止暴力。

这不是联合国难民署第一次应对如此规模庞大、旷日持久的危机。一如过往四十年的长期努力，只要还能为有需要的阿富汗人提供挽救生命的支持，我们就会坚持工作。

现在，联合国难民署携手中国生物多样性保护与绿色发展基金会，期待为正处在复杂环境中的阿富汗家庭带来新的希望。

这一次，我们期待与您并肩努力，守护危机中的阿富汗家庭脆弱的生命线。与我们一起在困境中持守人道主义精神，共同维护地区和世界和平。

二、项目预算

1. 项目预算表      

我们正在通过陆地、空运等多种方式将物资及时运抵阿富汗境内，并且为伊朗、巴基斯坦等邻国提供目前最急需的必要支持。2022年，在联合各国际组织共同行动中，联合国难民署涉及教育、食品安全、营养健康、生计与自力更新、流离失所者保护、庇护与核心救济品分发以及清洁水提供的所有类目。整体计划如下：

本项目计划作为在中国的公募项目募集善款，致力于为阿富汗、巴基斯坦、伊朗境内的阿富汗70个家庭各提供涉及健康、保护、越冬计划等方面的人道主义支持。从2021年10月开始，我们已启动为阿富汗境内家庭运输、分发庇护所和亟需的救济物资。同时，我们也正在伊朗境内向阿富汗难民家庭分发核心救济物资。

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2. 项目最低执行金额 

 0元

3. 剩余善款处理计划

若项目执行完成后善款仍有剩余，剩余的善款将用于支持联合国难民署其他项目。

4. 管理费使用说明

国际项目需提取的项目支持性经费相当于善款总额的10%。

5. 项目开始募捐时间 

2022年12月1日

三、项目执行计划

“支持阿富汗家庭”依托联合国难民署对阿富汗危机的持续响应行动。将在联合国难民署和全球合伙伙伴的共同努力下在阿富汗境内多地落实，同时支持接纳阿富汗难民的巴基斯坦、伊朗东道社区。

本项目所筹集的善款将进入中国生物多样性保护与绿色发展基金会的公募账户，继而用于该持续响应项目的具体执行。

四、发起机构介绍

中国生物多样性保护与绿色发展基金会是经国务院批准成立、中国科学技术协会主管、民政部登记注册的全国性公益公募基金会，也是2016年9月1日《慈善法》实施以来，全国首批认定公募资格的16家慈善组织之一，简称中国绿发会、绿会。1985年，为迎接我国特有物种麋鹿回归，由全国政协副主席吕正操、钱昌照、包尔汉等领导发起、成立了中国麋鹿基金会。经过不懈努力，麋鹿得以回归自然。国际公认中国麋鹿重引进项目是世界物种重引进最成功范例。自成立至今，我会致力于倡导生态文明、推动绿色发展、保护生物多样性和生态环境，在创新、研究、科普等方面取得了一系列重大成就，受到广泛关注与赞誉。）

联合国难民署于1950年12月14日由联合国大会创立。作为一个非政治性的人道主义机构，联合国难民署负责领导和协调全球行动，保护难民并寻求难民问题的解决方案。联合国难民署因其帮助欧洲难民的开创性工作及对世界范围内难民的援助，先后于1954年和1981年两次获得诺贝尔和平奖。

2022年1月，联合国难民署携手合作伙伴发布联合应对计划，针对阿富汗危机，共需筹资超50亿美元。用于在地区层面缓解阿富汗局势，所惠及的人群包括被迫流离失所的阿富汗人以及接纳他们的伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的东道社区居民。计划覆盖保护被迫流离失所者，提供庇护与安置，发放核心救济物资，守护健康，提供清洁水资源等亟需的人道主义支持。由于局势变化的不确定性，联合国难民署对于人道主义援助的规划与发放可能发生调整。我们将在情况允许的范围内，竭尽全力支持被迫流离失所的阿富汗家庭。

五、票据说明

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